Основные направления деятельности

Основные направления
деятельности Российского профессионального союза работников атомной энергетики и промышленности
на 2003 — 2007 годы

В условиях сохраняющегося социального напряжения в стране, вызванного усилением радикальных тенденций в реформировании экономики страны и снижением социальной защищенности широких масс трудящихся, Российский профессиональный союз работников атомной энергетики и промышленности (далее — РПРАЭП) стоит на позиции последовательной защиты трудовых, профессиональных и социально-экономических прав и интересов наемных работников, чьими усилиями созданы богатство и сила страны.

Основополагающими принципами деятельности РПРАЭП, верного традициям организованного профсоюзного движения, являются:

  • солидарность — единство действий всех профсоюзных организаций и их выборных органов в реализации целей и задач профессионального союза, недопустимость сепаратизма в их деятельности;
  • самостоятельность профсоюзных организаций и их выборных органов при решении уставных задач;
  • социальное партнерство в сфере трудовых отношений;
  • гласность в работе всех профсоюзных организаций и выборных органов;
  • коллегиальность в принятии решений в пределах компетенции, определенной Уставом профессионального союза, обязательность их выполнения.

Являясь реальной и организованной силой, отстаивающей права и интересы объединяемых в своих рядах членов профсоюза, РПРАЭП ставит перед собой следующие первоочередные задачи.

I. В области оплаты и нормирования труда

1.1. Подготовить проект раздела «Оплата труда» Отраслевого соглашения по атомной энергетике, промышленности и науке на 2004 — 2006 годы.

1.2. В целях повышения реального содержания заработной платы работников отрасли добиваться выполнения следующих мероприятий:

  • повышения минимального размера тарифной ставки (оклада) рабочего первого разряда до величины прожиточного минимума в регионе, где находится предприятие или организация;
  • установления минимальной заработной платы не менее 1,5 прожиточного минимума в регионе;
  • увеличения покупательной способности заработной платы работников отрасли путем ее полной индексации на величину индекса роста потребительских цен на основании данных Госкомстата России и упреждающего повышения на 10-15 процентов в год, тем самым обеспечить рост реальной заработной платы по отношению к 2003 году не менее чем на 40%;
  • установления удельного веса тарифной части в заработной плате каждого работника отрасли не менее 50%, не допуская при этом снижения уровня заработной платы в целом;
  • совершенствования систем оплаты труда путем установления справедливых соотношений заработной платы между различными категориями работников, устранения чрезмерной дифференциации в оплате труда;
  • осуществления контроля за пересмотром норм, не допуская необоснованного их пересмотра и ужесточения, ведущих к повышению эксплуатации наемных работников без эквивалентного вознаграждения за труд.

1.3. Совместно с Минатомом России и Союзом работодателей принимать участие в проведении ежегодных конкурсов профессионального мастерства рабочих и специалистов предприятий и организаций отрасли, а также структур, обслуживающих работников отрасли.

II. В сфере занятости и кадровой политике

2.1. Участвовать в выполнении программ содействия занятости населения и развития предприятий, направленных на создание новых рабочих мест и увеличение производства товаров народного потребления.

2.2. Участвовать в выполнении программ реформирования предприятий атомной промышленности, предусматривающих, в основном, решение задачи сохранения производственного и научно-технического потенциала предприятий и обеспечения занятости трудящихся.

2.3. Принимать совместно с Министерством, руководителями предприятий и организаций и Союзом работодателей действенные меры по предупреждению массового высвобождения работников.

2.4. Совершенствовать систему повышения квалификации и переобучения кадров как одно из направлений, способствующее повышению занятости высвобождаемых работников.

2.5. Осуществлять совместно с Министерством, Союзом работодателей, Отраслевой комиссией по регулированию социально-трудовых отношений действенный контроль за реализацией мероприятий по созданию новых рабочих мест, предусмотренных целевыми программами: «Содействие занятости населения ЗАТО Минатома России на 2002—2005 годы», «Реформирование предприятий атомной промышленности (ядерно-оружейного комплекса) на 2002—2006 годы» и «Программа развития ЗАТО на 2001 — 2004 годы».

III. В сфере законотворческой и правозащитной деятельности

3.1. Обеспечивать контроль за соблюдением в организациях законодательства о труде.

3.2. Оказывать правовую помощь членам профсоюза, первичным профсоюзным организациям при взаимодействии их с работодателями, учреждениями и организациями по защите прав и охраняемых законом интересов в сфере труда.

3.3. Анализировать и обобщать судебную практику в регионах по делам, связанным с реализацией трудовых правоотношений.

3.4. Анализировать и готовить правовые заключения по проектам законов, других нормативных актов в рамках трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.

3.5. Участвовать совместно с ФНПР в подготовке законопроектов.

3.6. Взаимодействовать с Минатомом России, Минтрудом РФ, иными органами государственной власти и управления с целью защиты интересов членов профсоюза при проведении реструктуризации отрасли, реорганизации предприятий и др.

3.7. Взаимодействовать с депутатами всех уровней в процессе подготовки законов и нормативных правовых актов, затрагивающих права и интересы трудящихся и профсоюзов.

3.8. Участвовать в законодательном решении проблемы социальной защиты испытателей ядерного оружия.

IV. В области развития и совершенствования системы социального партнерства

4.1. Заключить Отраслевое тарифное соглашение по атомной энергетике, промышленности и науке на 2004 — 2006 годы и осуществлять постоянный контроль за ходом его выполнения.

4.2. Взаимодействовать со сторонами социального партнерства с целью обсуждения, выработки и принятия решений по вопросам регулирования социально-трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними, отношений и обеспечения социальной стабильности в коллективах путем консультаций, переговоров, осуществления контроля за выполнением Отраслевого тарифного соглашения и коллективных договоров, вести постоянный диалог для достижения социального мира и согласия.

4.3. Проводить методическую работу по заключению коллективных договоров во всех организациях, независимо от их организационно-правовых форм, с целью обеспечения гарантий для каждого работника в сфере оплаты труда, сохранения рабочего места, а также определения социальных льгот и гарантий для работников и членов их семей.

4.4. Обеспечивать публикацию материалов в профсоюзной и отраслевой прессе, посвященных развитию социального партнерства, а также регулярное размещение информации на сайте РПРАЭП.

V. В сфере охраны труда

5.1. Осуществлять общественный контроль за соблюдением законных прав и интересов членов профсоюза и добиваться от работодателей признания приоритета жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности организаций, реализации гарантий на создание на каждом рабочем месте условий труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в трудовом процессе, а также обеспечения экологической безопасности.

5.2. Повышать роль Отраслевого тарифного соглашения, Отраслевого соглашения по охране труда, коллективных договоров в обеспечении охраны труда, включать в них мероприятия, направленные на повышение уровня безопасности и действующих в отрасли гарантий прав работников в области охраны труда.

5.3. Добиваться функционирования в полном объеме на всех предприятиях Отраслевой системы управления охраной труда, включающей обучение и повышение квалификации работников в области охраны труда во всех сферах профессиональной деятельности.

5.4. Вести эффективную работу совместных комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченных (доверенных) лиц профсоюзных организаций по охране труда и технической инспекции труда отраслевого профсоюза и увеличивать ее штат.

5.5. Развивать практику общественной экспертизы безопасности условий труда на проектируемых, строящихся и эксплуатируемых производственных объектах, а также экспертизы безопасности проектируемых и эксплуатируемых механизмов, оборудования и инструментов.

5.6. Защищать права и интересы членов профессионального союза по вопросам установления и предоставления компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, неустранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда, а также по вопросам возмещения вреда, причиненного их здоровью на производстве (работе).

5.7. Эффективно использовать страховые принципы и экономические механизмы для стимулирования работ в организациях по улучшению условий труда и повышению его безопасности.

VI. В сфере охраны здоровья, реализации социальных прав и гарантий, развитии культурно-массовой работы, физической культуры и спорта

6.1.Совместно с Министерством, Федеральным управлением «Медбиоэкстрем», руководителями организаций принимать меры по сохранению действующей системы лечебно-профилактических учреждений Федерального управления «Медбиоэкстрем» с созданием финансового механизма и условий, обеспечивающих устойчивое и надежное функционирование медико-санитарных частей и клинических больниц:

  • в случае снижения объемов финансирования указанных учреждений из средств федерального бюджета осуществлять совместную работу с органами государственной власти и управления по выделению бюджетных ассигнований на деятельность учреждений здравоохранения в объемах не ниже максимально достигнутого уровня с учетом инфляционных процессов;
  • оказывать содействие лечебно-профилактическим учреждениям Федерального управления «Медбиоэкстрем» в их финансировании в установленном порядке из средств местных бюджетов и медицинского страхования, а также в привлечении средств организаций отрасли для укрепления лечебно-диагностической и материально-технической базы медсанчастей и клинических больниц, повышения качества медицинской помощи и эффективности лечебных и профилактических мероприятий;
  • проводить оценку объема предоставляемых работникам отрасли гарантированных медицинских услуг на бесплатной для них основе и принимать меры по сохранению объемов и уровня оказания бесплатной медицинской помощи;
  • предусматривать в коллективных договорах организаций разделы, отражающие работу по охране здоровья трудящихся, их медицинскому обеспечению, контролю за реализацией лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий, в первую очередь, среди работающих во вредных и особо опасных условиях труда;
  • в каждой организации с учетом конкретных условий разработать комплексную программу «Здоровье», предусматривающую усиление профилактического направления в промышленном здравоохранении, создание системы оздоровительной работы по предупреждению общей и профессиональной заболеваемости, сохранению профессиональной работоспособности трудящихся;

6.2. Совместно с Федеральным управлением «Медбиоэкстрем» участвовать в подготовке законодательных и других нормативных актов, имеющих основополагающее значение для деятельности системы медико-санитарного обеспечения работников отрасли.

6.3. Оказывать помощь коллективам учреждений Федерального управления «Медбиоэкстрем» в разработке и заключении коллективных договоров, а также в соблюдении социальных гарантий, повышении уровня социальной защищенности медицинских работников и профессионального мастерства.

6.4. Способствовать развитию лечебной и диагностической базы здравниц, входящих в объединение санаторно-курортных и оздоровительных предприятий «Профатомфонд», повышению уровня комфортности, объема и качества предоставляемых в них услуг. Ориентировать деятельность здравниц на удовлетворение потребностей трудящихся — членов профсоюза в санаторно-курортном лечении, исходя из специфики их условий труда и состояния здоровья. Принять меры по созданию в санаториях специализированных отделений, в том числе для лечения профессиональных больных, реабилитации здоровья персонала предприятий атомной энергетики и промышленности с учетом требований, предъявляемых к состоянию здоровья работающих в особо вредных и особо опасных условиях труда.

6.5. Через коллективные договоры и отраслевые тарифные соглашения добиваться выделения ассигнований на оздоровление работников в санаториях, включая здравницы, входящие в объединение санаторно-курортных и оздоровительных учреждений «Профатомфонд». В установленном порядке и пределах привлекать на эти цели средства, предназначенные для добровольного личного страхования (ДМС), а также прибыль организаций.

6.6. Наметить и осуществить мероприятия по сохранению в пользовании трудовых коллективов объектов социально-культурной сферы, санаториев-профилакториев, оздоровительных учреждений, спортивных сооружений, клубов, домов культуры и других учреждений с учетом конкретной обстановки на местах и возможностей организаций. 6.7. Совместно с руководителями организаций принимать меры по укреплению материально-технической и лечебной базы санаториев-профилакториев, а также созданию других условий для обеспечения их нормальной деятельности.

6.8. Участвовать в работе ФНПР, Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, взаимодействовать с законодательными и исполнительными органами государственной власти и иными организациями с целью развития системы обязательного социального страхования, совершенствования законодательства о внебюджетных государственных социальных фондах, управления системой и ресурсами социального страхования, установления обоснованных страховых тарифов и ставок единого социального налога, а также приведения в соответствие современному состоянию социально-экономических отношений в стране порядка, условий и размеров страхового обеспечения.

6.9. Обеспечивать социальную защиту и оказание помощи членам профсоюза при реализации их прав на пособия в случаях временной нетрудоспособности, трудового увечья и профессионального заболевания. Предусматривать в коллективных договорах и отраслевом тарифном соглашении повышенные по сравнению с действующим законодательством социальные гарантии при наступлении инвалидности, нетрудоспособности по возрасту, смерти застрахованного, потери кормильца и в других случаях, резко ухудшающих социально-экономическое положение работающих.

6.10. В целях сохранения, развития и дальнейшего укрепления социальной защищенности работников, занятых на работах с вредными, опасными условиями труда, продолжить совместно с Минатомом и Союзом работодателей отрасли:

  • создание отраслевой профессиональной пенсионной системы на базе одного или нескольких негосударственных пенсионных фондов;
  • работу по усилению социальной защищенности создателей и испытателей ядерного оружия в законодательном порядке;
  • в целях улучшения материального обеспечения ветеранов, выходящих на пенсию, организаторскую и разъяснительную работу по развитию добровольного дополнительного пенсионного обеспечения работников организаций на базе негосударственных пенсионных фондов, добиваясь включения соответствующих обязательств в коллективные договоры.

6.11. Для оказания трудящимся содействия в пенсионном страховании с учетом меняющегося законодательства в этой области создать при профсоюзных комитетах комиссии по пенсионным вопросам.

6.12. Совместно с руководителями организаций и Общероссийским движением ветеранов атомной энергетики и промышленности принимать участие в разработке и защите материальных прав и интересов ветеранов-пенсионеров, направленных на улучшение их пенсионного обеспечения, материального и социально-бытового обслуживания.

6.13. Проводить культурно-массовую работу в трудовых коллективах и среди детей членов профсоюза.

Организовывать отраслевые фестивали народного творчества, авторской песни и других мероприятий, направленных на приобщение трудящихся и членов их семей к культурным ценностям, занятиям художественным и техническим творчеством.

6.14. Проводить организаторскую работу по привлечению широких масс к физкультурно-оздоровительным мероприятиям и укреплению здоровья трудящихся и членов их семей средствами физической культуры, спортивных коллективов к участию отрасли в федеральных и международных спортивных мероприятиях, обеспечивать физкультурно-спортивные организации методической, нормативной и научно-технической информацией, пособиями по организации физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с учетом имеющегося отечественного и зарубежного опыта.

VII. Взаимодействие с международным профсоюзным движением:

7.1. Международная работа РПРАЭП в предстоящий период должна определяться избирательностью, целенаправленностью, разнообразием форм, а также отвечать концепции международной деятельности и интересам работников и трудовых коллективов предприятий отрасли.

7.2. Следует считать приоритетной задачей РПРАЭП дальнейшее развитие и совершенствование форм профессионального сотрудничества с национальными и международными организациями в целях оптимального использования их опыта в области борьбы за удовлетворение социально-экономических и правозащитных требований трудящихся, за их достойный труда и высокое качество жизни в условиях безопасного мира, в области всесторонней подготовки кадров и совершенствования форм и методов практики социального партнерства.

7.3. В своей международной деятельности РПРАЭП должен исходить из общепризнанных норм международного права и демократических принципов, независимости, вносить свой профессиональный вклад в дело развития и достижения единства профсоюзных действий, солидарности лиц наемного труда по конкретным профессиональным проблемам, что является основой профсоюзного единства.

7.4. Активно использовать возможности компьютерной сети — Интернета, различных публикаций национальных и международных профсоюзных организаций и объединений, а также отраслевой газеты «Атомпресса» и журнала «Вестник профатома».

7.5. Учитывая опыт международных связей РПРАЭП и заинтересованность профсоюзных организаций, важно в предстоящий период: предусмотреть проведение тематических профессиональных мероприятий (конференций, консилиумов и т.п.), принимать участие в работе уставных съездов зарубежных профобъединений, направлять за рубеж группы профактивистов на профучебу, организуемую при содействии зарубежных профорганизаций.

7.6. Принимая во внимание эволюцию процессов организационного сплочения и реструктурирования профсоюзов в мире, продолжать всесторонне анализировать необходимость вступления в состав международных профобъединений.

VIII. В сфере укрепления и развития профсоюзного движения:

8.1. Участвовать совместно с ФНПР в законотворческой деятельности, защите профсоюзных позиций в высших органах государственной власти России.

8.2. Являясь членской организацией Ассоциации российских профсоюзов оборонных отраслей промышленности и Ассоциации профсоюзов базовых отраслей промышленности и строительства РФ добиваться организационного единства отраслевых профсоюзов России, принимать конкретные меры к углублению взаимоотношений с региональными профцентрами субъектов РФ.

8.3. Усиливать роль профессионального союза и его членских профсоюзных организаций в обществе, развитие мотивации членства в профсоюзе.

8.4.Совершенствовать организационную структуру профессионального союза и систему взаимодействия членских организаций; укреплять внутрипрофсоюзную дисциплину, создавать механизмы повышения личной ответственности руководителей профсоюзных организаций за выполнение решений, принимаемых коллегиальными органами и членскими организациями.

8.5. Разработать, принять и реализовывать Концепцию кадровой политики РПРАЭП.

8.6. Продолжать совершенствовать систему обучения, подготовки и переподготовки профсоюзных кадров и актива.

8.7. Формировать систему дополнительной социальной защиты и гарантий профсоюзных работников.

8.8. В области молодежной политики РПРАЭП:

  • разработать, принять и реализовывать Концепцию молодежной политики РПРАЭП;
  • реализовывать молодежную политику в рамках Отраслевого тарифного соглашения по атомной энергетике, промышленности и науке на 2004 — 2006 годы;
  • проводить совместно с Минатомом России и Ядерным обществом России мероприятия с целью привлечения молодежи к решению задач атомной промышленности;
  • изучать опыт работы профсоюзных организаций с молодежью, совершенствовать формы и методы этой работы;
  • проводить совместно с Минатомом России отраслевые конкурсы для молодых специалистов и рабочих;
  • сохранять и развивать социальную инфраструктуру профсоюза, специализирующуюся на работе с молодежью.

IX. В сфере информационной деятельности:

9.1. Продолжить выпуск журнала «Вестник профатома».

9.2. С целью наполнения журнала «Вестник профатома» и отраслевой газеты «Атомпресса» информацией о деятельности РПРАЭП и его членских организаций при активном и заинтересованном участии председателей профкомов создать сеть внештатных корреспондентов и информационных работников.

9.3. Постоянно поддерживать созданный в Интернете профсоюзный сайт «profatom. ru».

9.4. Расширять возможности профкомов в использовании электронных средств связи на базе имеющихся в РПРАЭП сети электронной почты и локальных сетей на предприятиях и организациях отрасли.

9.5. Постоянно поддерживать и развивать локальную электронную сеть в аппарате РПРАЭП.