Положение ЦК РПРАЭП о досрочных выборах

УТВЕРЖДЕНО

постановлением VI пленума ЦК профсоюза 

                                                                                26 ноября 2009 г.

Положение о порядке созыва профсоюзных собраний и конференций по требованию членов профсоюза

1. Общие положения.

1.1. Настоящее Положение определяет порядок созыва собраний и конференций по требованию членов профсоюза в соответствии с пп. 4.8, 5.9 и 6.8 Устава профсоюза.

1.2. Положение распространяется на первичные (объединённые) профсоюзные организации, территориальные организации профсоюза (далее – профорганизации) и их структурные подразделения.

2. Предъявление членами профсоюза требования о проведении досрочных  выборов профсоюзных органов, профсоюзных собраний и конференций.

2.1. В соответствии с пунктами 4.8, 5.9 и 6.8 Устава РПРАЭП, досрочные выборы профсоюзного органа, профсоюзные собрания и конференции проводятся по требованию более трети членов профсоюза, состоящих на учёте в профсоюзной организации или её структурном подразделении.

2.2. Требование о проведении досрочных выборов профсоюзных органов должно содержать указание на конкретные основания (недостатки в работе выборных органов), которыми оно вызвано. Требования по разным основаниям учитываются отдельно.

Требование о проведении профсоюзных собраний и конференций должно содержать:

2.2.1. перечень предлагаемых к рассмотрению вопросов с указанием докладчиков и лиц, ответственных за подготовку проектов решений;

2.2.2. обоснование невозможности отложить рассмотрение предложенных вопросов до очередного собрания (конференции).

2.3. Требование о проведении досрочных выборов профсоюзных органов, профсоюзных собраний и конференций (далее – требование) оформляется каждым членом профсоюза, выдвигающим его, лично, в виде письменного заявления, написанного от руки (далее – заявление).

2.4. Заявление подаётся членом профсоюза лично:

2.4.1. для переизбрания выборных органов, проведения собраний и конференций профорганизаций с правами юридического лица и их структурных подразделений – секретарю либо иному представителю профорганизации, уполномоченному принимать и регистрировать заявления членов профсоюза (далее – секретарь);

2.4.2. для переизбрания выборных органов, проведения собраний и конференций профорганизаций без прав юридического лица и их структурных подразделений – секретарю профорганизации с правами юридического лица, с которой данная профорганизация без прав юридического лица осуществляет взаимодействие на основе Соглашения о взаимодействии либо в которую входит.

2.5. В обязанности секретаря при приёме заявления входит проверка наличия данного члена профсоюза на учёте в профорганизации или её структурном подразделении.

2.6. Заявление может быть направлено в профорганизацию также по почте. При этом оно должно быть написано от руки и нотариально заверено, а датой его подачи считается дата отправки, определяемая по почтовому штемпелю.

2.7. В целях определения числа членов профсоюза, выдвигающих требование, секретарь учитывает заявления, поданные в течение двух месяцев с даты, когда был подано первое заявление, в том числе и поступающие по почте.

По истечении указанного срока, если необходимое число заявлений не поступило, отсчёт нового срока и числа поданных заявлений начинается заново через шесть месяцев по истечении предыдущего срока с даты подачи первого из вновь поступивших.

3. Назначение досрочных выборов профсоюзных органов, профсоюзных   собраний и конференций.

3.1. При принятии решения о назначении досрочных выборов профсоюзных органов, профсоюзных собраний и конференций во внимание принимается количество членов профсоюза, состоящих на учёте в профорганизации или её структурном подразделении на первое число месяца, в котором проводится заседание выборного органа, принимающего указанное решение.

3.2. По истечении установленного срока поданные заявления передаются на рассмотрение выборного органа, правомочного назначить проведение досрочных выборов, собрания, конференции (далее – выборный орган).

3.3. Выборный орган обязан рассмотреть поступившие заявления не позднее месяца после истечения установленного срока (до соответствующего

числа следующего месяца включительно, либо, в соответствующих случаях, последнего рабочего дня перед ним или последнего числа текущего месяца).

3.4. По результатам рассмотрения заявлений выборный орган должен принять одно из следующих решений:

3.4.1. решение о назначении досрочных выборов профсоюзных органов, профсоюзных собраний и конференций – если количество заявлений, поступивших с соблюдением порядка, установленного Разделом 2 настоящего Положения, достаточно;

3.4.2. решение об отказе в назначении досрочных выборов профсоюзных органов, профсоюзных собраний и конференций – если количество заявлений, поступивших с соблюдением порядка, установленного Разделом 2 настоящего Положения, недостаточно для принятия положительного решения.

3.4.3. решение о передаче вопроса о назначении досрочных выборов профсоюзных органов на рассмотрение собрания (конференции) – в случаях, если требование является недостаточно обоснованным:

а) в обосновании требования указаны обстоятельства, не соответствующие действительности согласно имеющимся документам;

б) в обосновании требования указаны обстоятельства, не подтверждённые документально;

в) в обосновании требования указаны обстоятельства, не связанные с уставной деятельностью профсоюзных органов, с выполнением Устава РПРАЭП и Общих положений о профсоюзных организациях, решений собраний, конференций и выборных профсоюзных органов, а также с установленными судом нарушениями закона;

3.4.4. решение об отложении принятия решения о назначении досрочных выборов профсоюзных органов до вступления в законную силу решения суда – если обстоятельство, выступающее в качестве основания для выдвижения требования проведения досрочных выборов, рассматривается в судебном порядке.

3.5. В констатирующей части постановления при рассмотрении вопроса о назначении досрочных выборов профсоюзных органов, профсоюзных собраний и конференций указывается:

3.5.1. дата поступления первого заявления;

3.5.2. дата поступления последнего заявления;

3.5.3. число членов профсоюза, состоящих на учёте в профорганизации или её структурном подразделении;

3.5.4. общее количество поступивших заявлений;

3.5.5. количество заявлений, поступивших с соблюдением порядка, установленного Разделом 2 настоящего Положения;

3.5.6. количество заявлений, поступивших с нарушением порядка, установленного Разделом 2 настоящего Положения;

3.5.7. заключение о достаточности поступивших заявлений для назначения досрочных выборов профсоюзных органов, профсоюзных собраний и конференций в соответствии с нормами Устава и Общих

положений о первичной (объединённой) организации и о территориальной организации профсоюза;

3.5.8. заключение об обоснованности (необоснованности в соответствии с подпунктом 3.4.4 настоящего Положения) выдвинутых требований о проведении выборов профсоюзных органов, об обусловленности (необусловленности) выдвинутых требований о проведении собраний (конференций) объективными сроками наступления соответствующих событий;

3.5.9. сведения о наличии информации о рассмотрении обстоятельств, выступающих в качестве основания для выдвижения требования досрочных выборов, в судебном порядке (в соответствующем случае).

3.6. Выборный орган назначает досрочные выборы профсоюзных органов, профсоюзных собраний и конференций:

3.6.1. профорганизации – не ранее, чем через два месяца и не позднее, чем через три месяца со дня принятия решения (период ограничивается соответствующими числами месяцев включительно);

3.6.2. структурного подразделения профорганизации выше профгруппы – не ранее чем через четыре и не позднее, чем через шесть недель со дня принятия решения (период ограничивается соответствующими днями недели включительно);

3.6.3. профгруппы – не ранее чем через одну и не позднее, чем через две недели со дня принятия решения (период ограничивается соответствующими днями недели включительно).

3.7. Собрание (конференция) в случаях, предусмотренных подпунктом 3.4.3 настоящего Положения, проводится в сроки, указанные в пункте 3.6 настоящего Положения и принимает решение о проведении досрочных выборов профсоюзных органов либо на этой же конференции (собрании), либо в срок не позднее первого квартала последнего года полномочий выборного органа.

3.8. Собрание (конференция) в случаях, если невозможность отложить рассмотрение предложенных вопросов до очередного собрания (конференции) не связана с объективными сроками наступления соответствующих событий, назначается:

3.8.1. не позднее ноября следующего года – если очередная конференция (собрание) в текущем году проводилась;

3.8.2. не позднее ноября текущего года – если очередная конференция (собрание) в текущем году не проводилась, а рассмотрение вопроса о её назначении производится не позднее октября;

3.8.3. в порядке, установленном пунктом 3.6 настоящего Положения – если очередная конференция (собрание) в текущем году не проводилась, а рассмотрение вопроса о её назначении производится позднее октября.

4. Обжалование отказа в назначении досрочных выборов профсоюзных органов,   профсоюзных собраний и конференций или бездействия выборного органа.

4.1. Если выборный орган не рассмотрит выдвинутые в соответствии с разделом 2 настоящего Положения требования о назначении досрочных выборов профсоюзных органов, профсоюзных собраний и конференций или откажет в их назначении по причинам, не предусмотренным подпунктом 3.3.2 настоящего Положения (далее – бездействие выборного органа), любой (любые) из членов профсоюза вправе обжаловать в вышестоящем профсоюзном органе данное бездействие.

Под вышестоящими органами в настоящем Положении понимаются:

4.1.1. для профгрупп и других структурных подразделений профорганизации – выборный орган структурного подразделения профорганизации, в которое входит профгруппа или структурное подразделение, либо профсоюзный комитет профорганизации или его президиум (для структурных подразделений профорганизации, входящих в структуру профсоюзной организации непосредственно) в соответствии со структурой профорганизации;

4.1.2. для профорганизаций, входящих в объединённые и территориальные профорганизации, либо работающие с профорганизацией с правами юридического лица по Соглашению о взаимодействии, – профсоюзный комитет соответственно территориальной, объединённой профорганизации, профорганизации с правами юридического лица или его президиум;

4.1.3. для профорганизаций с правами юридического лица, входящих в структуру РПРАЭП непосредственно, – президиум ЦК профсоюза.

4.2. Для рассмотрения обращения членов профсоюза, обжалующих бездействие выборного органа, руководитель вышестоящей профорганизации образует комиссию для подготовки вопроса к рассмотрению. В комиссию включается руководящий или штатный работник этой профорганизации и два члена её выборного органа, по возможности состоящих на учёте в профорганизации (структурном подразделении профорганизации), бездействие выборного органа которой обжалуется, либо наиболее близкой ей территориально или производственно.

4.3. Комиссия проверяет причины бездействия выборного органа непосредственно в профорганизации (её структурном подразделении), члены профсоюза которой выдвигают требования:

4.3.1. в течение месяца со дня поступления обращения в аппарат РПРАЭП – для профорганизаций с правами юридического лица, входящих в структуру РПРАЭП непосредственно;

4.3.2. в течение двух недель – для остальных профорганизаций и их структурных подразделений (кроме профгрупп);

4.3.3. в течение недели – для профгрупп.

4.4. В случае установления обоснованности отказа в назначении досрочных выборов профсоюзных органов, профсоюзных собраний и конференций в соответствии с подпунктом 3.3.2 настоящего Положения комиссия оформляет соответствующее заключение, которое является основанием для снятия жалобы с рассмотрения вышестоящего органа его руководителем. В случае установления необоснованности бездействия выборного органа комиссия проводит с ним консультации в целях принятия решения.

4.5. Комиссия готовит проект соответствующего постановления, который выносится на рассмотрение ближайшего планового заседания вышестоящего профсоюзного органа в порядке, установленном его Регламентом либо иным нормативным документом.

Если до рассмотрения обращения членов профсоюза, выдвинувших требования, выборный орган, проявивший бездействие, примет решение о проведении досрочных выборов, собрания (конференции), либо во изменение своего решения об отказе назначит их, вопрос снимается с рассмотрения вышестоящим профсоюзным органом.

4.6. Вышестоящий профсоюзный орган обязан разрешить присутствовать на заседании при рассмотрении обращения членов профсоюза, выдвигающих требования, до трёх их представителей, определяемых ими самостоятельно из числа выдвинувших требования за исключением работников, занимающих должности заместителей руководителей структурных подразделений и выше.

4.7. По результатам рассмотрения вопроса об отказе или бездействии выборного органа вышестоящий профсоюзный орган принимает решение о назначении досрочных выборов, собрания или конференции.

5. Проведение досрочных выборов, собрания или конференции по решению вышестоящего профсоюзного органа.

5.1. В случае принятия вышестоящим профсоюзным органом решения о назначении досрочных выборов, собрания или конференции, этим же решением:

5.1.1. утверждаются:

а) дата проведения досрочных выборов, собрания или конференции в соответствии с пунктом 3.6 настоящего Положения;

б) проект повестки дня собрания (конференции);

в) норма представительства и порядок избрания делегатов на конференцию;

г) предложения по количественному составу переизбираемого органа;

5.1.2. образуется оргкомитет по проведению досрочных выборов, собрания или конференции из числа членов профсоюза, выдвинувших требования. В период подготовки досрочных выборов, собрания или конференции оргкомитет:

а) организует избрание делегатов;

б) обеспечивает поступление и хранение протоколов об избрании делегатов;

в) формирует списки избранных делегатов;

г) готовит предложения по регламенту, порядку работы, количественному и персональному составу рабочих органов собрания, конференции;

д) обеспечивает сбор предложений по выдвижению кандидатур в состав переизбираемого органа;

е) обеспечивает предоставление помещения для проведения собрания (конференции) и подготовку его к работе;

5.1.3. досрочно прекращаются полномочия членов выборного органа при наличии для этого оснований в соответствии с Положением о полномочиях выборных органов и их руководителей, а функции оргкомитета, определённые подпунктом 5.1.2 настоящего Положения, возлагаются на выборный орган – если его бездействие обусловлено отсутствием кворума вследствие наличия в его составе членов, систематически не участвующих в заседаниях.

5.2. Решения допустившего бездействие выборного органа, противоречащие решению вышестоящего органа или действиям оргкомитета по подготовке досрочных выборов, собрания или конференции, являются неправомерными и не подлежат исполнению. Остальные полномочия выборного органа сохраняются в полном объёме.

5.3. Полномочия оргкомитета прекращаются сразу после окончания досрочных выборов, собрания или конференции.

6. Заключительные положения.

6.1. В случае отсутствия кворума или отсутствия результата при проведении досрочных выборов инициатива членов профсоюза, выдвинувших требования, считается удовлетворённой, а дальнейшие действия по проведению досрочных выборов, собрания или конференции проводятся в случае принятия соответствующих решений выборным органом.

6.2. После проведения досрочных выборов, собрания или конференции, в том числе в случае отсутствия кворума или отсутствия результата при проведении досрочных выборов, выдвижение новых требований (начиная с даты подачи первого нового требования) о проведении досрочных выборов, собрания или конференции в этой же профорганизации или в этом же структурном подразделении профорганизации допускается не ранее, чем через год.